興慶區安委會、消委會各成員單位：
為貫徹落實國務院、自治區及銀川市關于加強電動自行車全鏈條安全監管工作要求，依法依規做好電動自行車源頭管控、流通銷售、通行使用、停放充電、拆解回收等環節安全監管，有效遏制電動自行車火災、交通等事故多發勢頭，興慶區安全生產委員會辦公室、興慶區消防安全委員會辦公室印發《加強興慶區電動自行車全鏈條安全監管重點工作任務及分工方案》，請結合實際，認真貫徹落實。
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??????????????????????????????????????????????????????????2023年3月29日
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加強興慶區電動自行車全鏈條安全監管
重點工作任務及分工方案
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為貫徹落實《國務院安全生產委員會關于印發〈加強電動自行車全鏈條安全監管重點工作任務及分工方案〉的通知》（安委〔2022〕10號）、《自治區安全生產委員會關于印發〈加強全區電動自行車全鏈條安全監管重點工作任務及分工方案〉的通知》（寧安委〔2022〕13號）以及《銀川市安全生產委員會辦公室 銀川市消防安全委員會辦公室關于印發〈加強全市電動自行車全鏈條安全監管重點工作任務及分工方案〉的通知》（銀消安委辦〔2023〕9號）要求，結合興慶區實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，始終堅持人民至上、生命至上，認真落實國務院安委會“15條硬措施”、自治區“20條具體措施”和銀川市“55條措施”，系統梳理加強電動自行車全生命周期安全監管的重點工作任務，依據“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，依法依規做好電動自行車源頭管控、流通銷售、通行使用、停放充電、拆解回收等環節安全監管，有效遏制電動自行車火災、交通等事故多發勢頭，確保人民群眾生命財產安全。
二、重點工作任務及分工
（一）加強生產源頭環節安全監管。
1.嚴格執行現行電動自行車整車強制性國家標準，在國家制定《電動自行車用充電器安全技術要求》《電動自行車電氣安全要求》《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》等強制性標準后，結合興慶區實際及時完善配套實施措施，加強電動自行車生產、銷售及使用行為管控，從源頭防范電動自行車出廠后擅自解除限速。
牽頭部門：科技工信局、市場監管局興慶分局、公安局興慶分局
責任部門：各鄉鎮人民政府、各街道辦事處
2.根據興慶區電動自行車及配套產業結構變化，適時研究制定相應產業政策，優化產品質量安全和提升源頭安全水平，指導電動自行車生產（組裝）和配套企業不斷改造升級，提高安全規范化能力。
牽頭部門：科技工信局
責任部門：市場監管局興慶分局
3.強化電動自行車強制性產品認證（CCC認證）管理，結合“雙隨機、一公開”年度抽查檢查計劃以及群眾投訴舉報、其他部門通報反饋等信息，嚴厲查處違法生產不符合強制性標準、未獲得CCC認證的電動自行車及配件產品以及非法改裝、拼裝、篡改電動自行車的行為，避免不符合強制性標準的電動自行車流入市場。
牽頭部門：市場監管局興慶分局
責任部門：公安局興慶分局、科技工信局、消防救援大隊
（二）強化流通銷售環節執法檢查。
4.依法加強流通領域經營行為和產品質量監管。嚴厲查處無照銷售電動自行車及蓄電池、充電器等配件產品行為，打擊銷售無合格證、無廠名廠址等來源不明和不符合電動自行車國家標準、未獲得CCC認證電動自行車的違法行為。加強對網絡銷售電動自行車及配件產品的監管，把好“線上、線下”產品銷售質量關。依法公示行政處罰信息，增加違法失信成本。
牽頭部門：市場監管局興慶分局
責任部門：公安局興慶分局、商合局
5.強化銷售環節電動自行車非法改裝整治。加大對電動自行車及配件銷售等單位拆除限速器、外設蓄電池托架、更換大功率蓄電池、擅自改裝關鍵性組件等違法違規行為的查處力度。對銷售、非法改裝非標電動自行車的違法行為，依法予以處理。
牽頭部門：市場監管局興慶分局
責任部門：公安局興慶分局
6.深入開展流通領域電動自行車質量監督抽查，加大車速限制、整車質量、蓄電池及充電器安全性能等重點項目抽查力度，及時向社會公布抽查結果，督促生產和銷售單位落實產品質量安全主體責任，強化產品質量管控。
牽頭部門：市場監管局興慶分局
（三）規范末端使用環節安全管理。
7.健全完善相關制度體系。在興慶區實施電動自行車登記掛牌試點工作的基礎上，推廣應用智能化技術管理電動自行車，全面落實自治區電動自行車登記管理相關制度，確保上路行駛的電動自行車依規登記。加強有關電動自行車管理的地方立法工作，建立健全電動自行車監管長效機制。
牽頭部門：交巡警一大隊、交巡警二大隊、蘇銀交警大隊
責任部門：司法局、市場監管局興慶分局、消防救援大隊、各鄉鎮人民政府、各街道辦事處
8.進一步加大路面執法管控力度。適時組織電動自行車交通秩序專項檢查，持續嚴管嚴查闖紅燈、逆行、占用機動車道行駛等突出交通違法行為，對執法及事故查處中發現的涉及非法改裝、違法生產銷售等問題及時通報有關部門。優化電動自行車通行條件，科學合理分配路權，完善交通管理設施，依法保障電動自行車安全、順暢、便捷出行。
牽頭部門：交巡警一大隊、交巡警二大隊、蘇銀交警大隊、交通局
9.統籌開展居住區電動自行車數量及充電設施情況摸排，建立臺賬、明確需求。推動公共場所及新建社區建設非機動車（包括電動自行車）停車棚、停車架、充電樁等設施，滿足自然排煙要求；具備條件的建設電動自行車集中停放和充電場所，并做好消防安全管理。按照“能建盡建”原則，鼓勵和引導有條件的城鎮老舊小區結合小區改造等工作，加快完善電動自行車充電設施。對無固定停放場所、無電源條件、場地資源緊張的居住小區或平房院落，試點建設公用充電設施。指導督促電動自行車充電設施建設和運行單位加強充電設施安全檢測和維護管理。
牽頭部門：住建局
責任部門：自然資源局、發改局、公安局興慶分局、應急管理局、市場監管局興慶分局、消防救援大隊，各鄉鎮人民政府、各街道辦事處
10.加強電動自行車違法違規停放充電行為的查處力度，聚焦高層建筑、老舊小區以及城中村、城鄉結合部等重點區域開展常態化聯合執法，嚴格查處進樓入戶、飛線充電以及占用堵塞疏散通道和安全出口等違法違規行為。積極推進電梯加裝電動自行車智能阻止系統。鼓勵住宅小區的業主大會或者業主委員會通過制定管理規定、加強宣傳教育等方式，引導業主安全充電。指導物業服務企業按照合同約定，加強安全管理和日常巡查，做好住宅小區電動自行車停放、充電設施消防安全管理，及時發現并勸阻違法違規停放充電行為，必要時報告有關部門處理。
牽頭部門：住建局
責任部門：消防救援大隊、公安局興慶分局、綜合執法局、市場監管局興慶分局、民政局，各鄉鎮人民政府、各街道辦事處
11.加強快遞、外賣、代駕等電動自行車使用重點群體管理。督促外賣、快遞、代駕等服務平臺企業履行安全生產主體責任，加強對企業所屬電動自行車、駕駛人的安全管理，進一步優化改進平臺算法，強化騎手通行安全和電動自行車停放充電安全教育，保障騎手使用符合國家標準的電動自行車，利用技術手段及時發現嚴重超速電動自行車并督促整改。鼓勵企業為電動自行車購買第三者責任險、駕乘人員人身意外傷害險等保險，有效預防和減少電動自行車交通、火災等各類事故。
牽頭部門：市場監管局興慶分局、交巡警一大隊、交巡警二大隊、蘇銀交警大隊
責任部門：公安局興慶分局、商合局、交通局，各鄉鎮人民政府、各街道辦事處
12.強化公共交通領域電動自行車及蓄電池的安全管理，完善電動自行車安全管理相關規定。通過微信公眾號等媒體平臺向公眾發布電動自行車使用火災防范指引，加強消防安全知識和業務培訓指導。
牽頭部門：消防救援大隊、宣傳部
責任部門：各鄉鎮人民政府、各街道辦事處
（四）推進拆解回收環節安全管控。
13.強化電動自行車廢舊蓄電池拆解回收過程的安全管控。探索建立電動自行車及廢舊蓄電池回收管理制度，明確細化規定要求和標準規范，實現來源、去向可追溯。在保證安全的前提下，規范有序開展電動自行車蓄電池梯次利用，切實提高梯次產品質量，有效防范使用廢舊電芯等從事電動自行車蓄電池生產的行為。嚴格按照危險廢物相關規定管理，防范廢鉛蓄電池回收、利用過程的環境安全風險。
牽頭部門：商合局
責任部門：發改局、審批局、生態環境局、科技工信局、市場監管局興慶分局、自然資源局，各鄉鎮人民政府、各街道辦事處
三、保障措施
????（一）統一思想認識，加強組織領導。電動自行車全鏈條安全監管事關國務院、自治區、銀川市、興慶區安全生產有關部署落實，事關行業部門依法履職，事關群眾生命財產安全。興慶區負有監管職責的部門要以創建全國文明典范城市為契機，加強對電動自行車及配件產品生產、銷售、使用和安全監管等環節的調查摸底，找準風險隱患和薄弱環節，針對任務分工逐條制定落實措施，明確時間節點，確保落地見效。各牽頭部門要發揮好統籌推動作用，建立信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送等工作協同機制，及時協調落實相關責任，推動形成監管合力。
（二）創新工作形式，加強宣傳教育。學校、機關、企事業單位和其他組織要加大對電動自行車火災、交通等事故風險的社會面宣傳教育，創新線上線下宣傳形式，不斷強化電動自行車使用者的安全意識，引導形成安全購買使用的良好氛圍。強化對于超標電動自行車禁止銷售、存量淘汰退出以及禁止電動自行車進樓入戶等涉及群眾切身利益的相關措施的政策解讀，積極回應社會關切，持續優化政策銜接，正確引導社會輿論導向，扎實有序推進各項工作任務。
????（三）堅持問題導向，加強考核督辦。興慶區安全生產委員會辦公室、興慶區消防安全委員會辦公室將充分發揮考核“指揮棒”作用，將推動電動自行車全鏈條安全監管工作落實情況納入年度安全生產和消防工作考核，并持續加強日常調度指導和監督檢查，對工作進度緩慢、任務落實不到位的及時予以通報。
